Безопасность жизнедеятельности


         

Их деятельность способствует выравниванию ритма


Их деятельность способствует выравниванию ритма жизни общества, дает надежду на защиту интересов граждан, а в ряде случаев — и государства в условиях частичного паралича властных структур или несоответствия направленности их деятельности объективным общественным интересам.

Однако при имеющейся юридической несостоятельности деятельности большинства организаций НГСБ, слабом контроле за их деятельностью со стороны государственных органов власти в условиях нестабильности политической и экономической ситуации достаточно велика вероятность использования сил НГСБ в авантюрных политических и иных общественно опасных целях.

Структурные противоречия процесса становления сил НГСБ еще в большей мере увеличивают риск потери контроля над ситуацией. Местные органы власти создают сейчас свои военизированные подразделения, которые, по сути, не подчиняются вышестоящим властным структурам. В этом случае происходит нарушение субординации сил и рассогласование деятельности организаций НГСБ, ориентированных на разные органы государственной власти.

Организации НГСБ единодушно хотят иметь свою правовую «вертикаль» и не подчиняться никаким иным структурам правопорядка (кроме, конечно, прокуратуры), хотя функциональное пространство с государственными структурами у них во многом совпадает.

Если провести некоторые аналогии, то окажется, что казачьи формирования будут выполнять роль, сходную с ролью пограничных войск и милиции, охранно-сыскные организации — с ВОХР и уголовным розыском и т.д.

Эта аналогия весьма условна, но она наглядно показывает, в каких функциональных нишах происходит вытеснение старых структур новыми. Понятно, что подобное вытеснение требует четкого юридического обоснования, разграничения полномочий и функций традиционных государственных структур охраны правопорядка и новых негосударственных, а также уровня их материального обеспечения. Целесообразно построить систему взаимоотношений двух структур на принципе взаимодополнения, а не взаимоисключения. К настоящему времени этот полезный принцип взаимодополнения еще не реализован.


Содержание  Назад  Вперед





Forekc.ru
Рефераты, дипломы, курсовые, выпускные и квалификационные работы, диссертации, учебники, учебные пособия, лекции, методические пособия и рекомендации, программы и курсы обучения, публикации из профильных изданий