в условиях доминирования интересов Центра

Их сравнительные характеристики приведены в табл. 10.2.

Таблица 10.2

Характеристики моделей отношений Центр— регионы

Модели отношений	Описание основных параметров модели
уровень влияния Центра	структура интересов	процедура решений
Доминирование	Повсеместный и всеобъемлющий	Отсутствие конфликтов в условиях доминирования интересов Центра	Решение Центра без согласования с регионами
Влияние	Высокий, но не всеобъемлющий	Стратегические интересы Центра. Выраженная и ограниченная сфера региональных интересов	Центр может влиять на собственные решения региональных властей, не затрагивая сугубо региональных интересов
Соприсутствие	Высокий в ограниченной сфере	Сосуществование и тщательное разграничение интересов	Политический договор
Взаимодействие	Влияние через сотрудничество	Взаимосвязь и взаимодополняемость	Позитивные процедуры согласования. Компромиссы
Отстраненность	Низкий и невысокий	Отсутствие явных интересов Центра или недопущение вмешательства со стороны местных властей	Контролируется местными властями при отсутствии чрезвычайных обстоятельств

Как видно, отношение федеральных органов к конкретным регионам может быть самым разнообразным: от доминирования (как по отношению к большинству областей центральной России) до отстраненности (как, к примеру, с Татарстаном и Башкортостаном). Слабость позиций Центра заключается именно в том, что он не выбрал для себя более или менее ровной позиции по отношению к субъектам Федерации.

Сохранение такого положения крайне опасно для современной России. Основные неудачи государственной региональной политики объясняются именно ее непоследовательностью и несогласованностью действий, попытками решить сложнейшие вопросы разовыми решениями, отдельными визитами, заигрыванием с различного рода «лидерами» в ущерб населению региона, состоянию национальных отношений в стране.

Разумеется, проблемы региональной политики сложны, и в каждом конкретном случае к ним требуется свой подход.

Содержание Назад Вперед

Главная сайта