В России в среднем ежегодно происходит от 300 до 500 природных чрезвычайных ситуаций. Стихийные бедствия и опасные природные явления без учета косвенных потерь наносят ежегодный ущерб, превышающий 1,5 млрд. руб., а в наиболее тяжелые годы он возрастает в 3-4 раза.
Так, за 10 месяце 2000г. в Российской Федерации произошло более 800 масштабных ЧС, что почти на 20 % меньше по сравнению с 1999 г. В результате их пострадало свыше 11 тыс. человек, это примерно в 3 раза меньше, чем годом раньше. Из числа пострадавших погибло 950 человек. Это трагическая цифра, но она в 1,4 раза меньше, чем в 1999 г.
Таблица 13.1 Развитие катастрофической ситуации в социальной системе
Периоды
Основные этапы и их характеристики
Социальна процессы,
Предкатастроф-ный
Снижение адаптирован-ности системы к внутренним и внешним изменениям
Переход системы из устойчивого в неустойчивое, нестабильное состояние
Период катастрофы
Нарастание кризисных процессов
Падение темпов и объемов производства, разрушение хозяйственных связей, кризис власти, духовных ценнос-
Снижение управляемости системы
Утрата эффективности средств социального регулирования — норм морали, права, распоряжений органов
Потеря регулируемости (саморегулируемости) в системе
Развал властных структур, нарастание разрушительных действий неорганизованных общностей (толпы), альтернативных власти движений и структур
Развал системы, ее социальных структур и институтов
Несоответствие имеющихся в системе ресурсов — экономических, властных, организационных, людских — целям и задачам выхода из катастро-
Посткатастрофный
Обновление или возникновение новой, принципиально иной системы
Переход в качественно новую систему или восстановление устойчивого состояния видоизмененной прежней системы
Хотя экстремальные ситуации, особенно природно-техногенного характера, во многом неустранимы, имеется возможность упреждающего и управляющего воздействия на возникновение ситуации, предшествующей катастрофе.